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寒亭区应急管理局 积极开展信用分级分类监管工作
2023-11-15

为加强寒亭区安全生产管理工作,落实生产经营单位安全生产主体责任,建立科学有序的安全生产监管模式,寒亭区应急管理局按照《潍坊市寒亭区人民政府关于印发<寒亭区工业企业综合评价实施方案>的通知》要求,结合《寒亭区生产经营单位安全生产分类分级管理规定》相关内容,合理制定年度执法计划,对各生产经营单位分级分类,执行差别化政策。

寒亭区按照坚持先分类、再分级的原则,根据行业类别、风险大小、安全生产状况和管理绩效对企业分类分级,县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依据《山东省安全生产行政责任制规定》对本行业、领域的企业分类分级情况实施动态管理。按照《山东省安全生产任务分工》规定的125个行业分类,综合考虑既有风险和潜在风险,划分Ⅰ类企业、Ⅱ类企业。其中,金属熔融、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷企业和危险物品的生产、经营、储存、装卸企业以及使用危险物品从事生产且使用量达到规定数量的企业(统称高危企业),纳入“高耗能、高污染”项目管理的企业,按国家和省级政策要求停产限产的企业,检维修、高处作业及动火、有限空间等危险作业量大、人多的企业,以及其他风险点较多的企业,确定为Ⅰ类企业实施重点监管。其他确定为Ⅱ类企业实施常规监管。

按照省政府安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》(鲁安发〔2022〕2号)规定要求,督促各行业企业对安全生产现状定期进行诊断检查,综合评估企业安全生产管理、从业人员安全素质、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产投入、工艺和设备安全运行、信息化智能化建设等状况,从好到差统一判定为“A、B、C、D”四个等级,分别作为信用“好”、“较好”、“一般”和“差”,实行差异化管理。各负有安全生产监督管理职责的部门根据日常监督检查、监管执法、诊断检查、事故及举报投诉发现问题等,对本行业、领域企业分级实施动态调整,视相关情形予以升级或降级。

按照Ⅰ类企业严于Ⅱ类企业、低等级企业严于高等级企业的标准,将差异化实施安全生产监督管理,包括实行差异化监管执法、推进差异化综合治理以及落实差异化惩戒激励措施。特别是差异化监管执法方面,对信用“好”的级企业以指导服务为主,鼓励强化自主管理,适当减少检查频次。对信用“一般”的企业进行常态化监管,按计划实施常规检查。对信用“差”的企业进行重点监管,加大检查和执法力度。对D级企业重点关注、严管严查,实施高频次专项检查、执法检查或诊断检查,依法依规责令限期整改或停产停业整顿。

寒亭应急局对全区规模以上企业、重点监管行业企业进行了分类分级,今年以来,按照分级分类监管要求开展了执法检查。对于综合评价认定为A级、B级和一档的企业,以自我管理为主,随机抽查为辅,实现生产经营单位的安全生产工作自觉化、常态化,实现优先发展;对于综合评价认定为C级、D级和二档、三档的企业,采取实施重点监督管理的方式,通过突出重点,加大执法检查频次,将薄弱环节暴露出来,倒逼企业严格落实企业主体责任,确保安全生产形势稳定。另外,生产经营单位分级分类规定采取动态调整管理的方式,企业可以通过满足相关规定实现升档或者降档,极大地调动了企业的积极性,有利于企业安全生产主体责任的落实。

寒亭区应急管理局将继续保持“打非治违”高压态势,从严开展执法检查,对于高风险企业持续加大执法力度,杜绝执法“宽松软”,同时对于低风险企业将以帮扶为主,配合相关执法程序,通过创新执法方式方法,实现正向激励和反向倒逼,确保全区安全生产形势稳定向好。


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