今年以来，诸城市认真贯彻落实中央和省市部署要求，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，构建党建引领、政法主导、部门联动、社会参与“四位一体”营创法治营商环境格局，多方联动，同频共振，全力护航民营经济高质量发展。前三季度，全市314家规模以上工业企业营业收入632.1亿元，同比增长5.4%。

一、发挥党建引领作用，打造民营经济发展“红色引擎”。诸城是中小企业产权制度改革发源地，民营企业占97.3%，注册资本占89.2%。市委坚持把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，推动民营经济健康发展。一是激活两新组织党建新动能。创新实施以红旗支部创建、红领党务认证、红星工匠评选、红色薪酬激励为主要内容的“红色引擎”工程，推行支部建在班组上、活动在生产线上、奉献在先锋岗上“三上”工作法，激发企业内生动力。目前，已有400多家民营企业设置党支部，设立党员先锋岗、示范岗、责任区、责任田2200多个，涌现出各类标兵3000多人。二是加强企业家党性教育。组织50多名企业家到青岛、江苏、浙江等地学习企业党建，引导树牢“党建工作做实就是生产力，做细就是凝聚力，做强就是竞争力”理念。以“传承红色基因、坚定理想信念”为主题，组织30名企业家到延安、遵义、井冈山等地开展党性教育，深化了政治认同、思想认同和情感认同。三是营造亲清政商关系。本着“政治上有地位、社会上树声望”原则，对企业家实施政治激励、政治吸纳。建立决策咨询、参加全市会议等制度，市委市政府研究经济社会发展重要事项时邀请企业家代表列席会议，全市干部教育培训三分之二的班次选派企业家参加。已有26名企业家在工商联、科协、妇联兼职，16人获得诸城市“人民勋章”称号。建立市级领导联系民营企业和包靠项目制度，开展“百名干部联百企”活动，今年第三季度又确定了111个重点项目，逐一落实包靠市级领导，及时帮助解决实际困难。

二、突出政法主导地位，依法保护民营企业合法权益。法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。及时出台《全市政法机关营创法治营商环境的实施意见》，推动政法系统切实发挥主力军作用，为民营企业提供坚强的法治保障。一是筑牢经济风险“绝缘层”。落实《全市政法机关服务保障新旧动能转换重大工程实施意见》，加强经济形势研判，开展涉企风险隐患排查专项行动，印发《民营企业法律风险防控提示书》3000余册，提出法律意见75条，化解不稳定因素62起。对征地拆迁、棚户区改造、水利工程等9类重大项目开展社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。依托警民联调、诉调对接、律师参与等机制及时化解合同纠纷、劳资纠纷等矛盾，优化企业发展环境。二是织密执法司法“防护网”。扎实开展“三打”“三清”“三治”专项整治行动，依法保护生产、经营、融资等活动。集中整治逃废银行债务和危害金融安全违法犯罪行为，已处置不良贷款17.52亿元，为企业提供过桥资金148.35亿元。深化侵财犯罪“亮剑”行动，严厉打击涉众型经济犯罪、电信网络诈骗违法犯罪，已刑事拘留27人。充分发挥法律监督职能，依法果断处置了唐某某假冒注册商标案、杨某某等职务侵占案，改进办案方式，依法从速办理，杜绝涉民营企业案件久押不决、久拖不决。成立金融审判团，完善速裁办案机制，已受理涉金融案件1702件，处结1540件，及时帮助企业化解债务链、融资难等问题。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击强揽工程、阻挠施工等破坏企业生产经营行为，健全常态化监管机制，严防黑恶势力向经济领域蔓延。加强执法监督，落实行政执法“三项制度”，搭建行政执法可视化监督平台，与“雪亮工程”对接，实现对27个行政执法部门的“智慧监督”。三是当好法律服务“店小二”。广泛开展“入户普法”“进企送法”，促进企业依法经营。政法机关开展联系企业“大走访”，问企情、排企忧、解企难。建立政法领导干部“一对一”包靠项目、企业机制，深入186个片区、企业、工地送法说法50余场次。规范市、镇街、社区三级公共法律服务实体、网络、热线平台，提供便捷法律咨询服务，参与化解矛盾327起。协调全市10家律师事务所与84家企业结对子，当好法律参谋，围绕企业章程、合同签订、企业用工、融资等开展“法治体检”活动。建立智慧社区法律服务诊所，依托“有线电视 ”信息平台发布法律专家联系方式、典型案例等，让中小微企业足不出户享受法律服务。四是搭建便民服务“微平台”。完善微警务网上办事平台，实现审批服务事项网上办理全覆盖。优化身份证和居住证办理服务流程，企业集体用工可通过“全省通办”“全国通办”绿色通道优先办理。统筹搭建“法治诸城”官方微信公众号，升级市公共法律服务中心窗口和公证网络信息平台，对46项公证事项实行“一次办好”，已办理公证事项1239件。完善“一站式”诉讼服务中心功能，建立24小时法院，已网上立案10108件，占总量99.5%，服务效能大幅提升。

三、增强部门联动效能，形成服务保护民营企业发展强大合力。充分发挥人大、政府、政协等部门统筹协调职能，最大限度调动各方力量，共同为民营企业发展提供高效服务。一是加强日常监督规范。市人大组织四级人大代表视察重点项目开工、推进情况，及时提出突破瓶颈制约、强化载体支撑、凝聚整体合力等建议。对扫黑除恶专项斗争、科技创新平台建设、现代物流业发展等情况开展专项视察，提出完善政策体系、增强企业自主创新能力、完善平台功能、健全长效机制等30多条针对性意见建议。对商业银行法、标准化法落实情况开展专项执法检查，以法律正确实施促进经济平稳运行。选聘11名人民监督员、260名人民陪审员、20名法治监督员，参加司法执法监督。选聘30名市民代表，列席市政府常务会议5次，对重大决策全程参与、全程监督。二是严格规范性文件备案审查。市人大严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。市政府加强规范性文件制发主体管理，确认29个单位制发主体资格。抓好规范性文件立、改、废工作，共清理审核市政府规范性文件97件。对全市2376名行政执法人员、2700多项政务服务事项进行合法性审核，精准服务民营企业发展。三是提升政务服务水平。围绕“一次办好”，开展“一枚印章管审批”“一窗受理”“一链办理”等制度改革，对40多个部门单位再造审批流程，服务效率大幅提升。完善“从简从快从优”项目审批机制，今年前三季度新签约项目63个，总投资381.19亿元；新开工项目39个，总投资111.46亿元，走在潍坊各县市区前列。建立“互联网 ”办税自助服务体系,全力减省纳税人办税成本，共落实新增减税6.3亿元，完成小微退税100.6万元，涉及4819户中小微企业。四是健全信用奖惩体系。政法、信用、市场监管、应急管理等部门联合构建“信用指数”体系，每月发布一批“红、黑名单”。对判决执行、生产经营、安全生产等9个领域37类严重失信行为，在信贷、税收、市场准入等方面进行惩戒，对信用记录优良的，在政府采购、税费缴纳等方面开通信用“绿色通道”。加强企业诚信激励机制建设，推行信用承诺制度，实施“诚进百企”工程，选树出百盛商场、大业股份、义和车桥等10家诚信模范企业，引领广大民营企业依法诚信经营。

四、引导社会组织参与，激发民营经济发展活力。发挥工商联、团委等群团部门的桥梁纽带作用，推动行业性社会组织建设，促进民营企业资源共享，实现融合发展。一是注重商会协会建设。市工商联积极推动班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好“四好”商会建设，实现17处镇街园区商会全覆盖，打造出青年企业家协会、龙城青年商会等一批明星社团。青年商会成立“虚拟董事会”，商会会员及其他青年企业家可提交企业发展存在的重大问题，由董事会成员综合诊断，提出破解对策，已为23家企业解决实际问题37个。二是推动企业沟通交流。各社会团体广泛开展企业家私董会、恳谈会、面对面沙龙、头脑风暴等活动，为企业解读国家政策、法律法规，分析经济形势，已为佳士博食品、瑞特机械等22家企业在品牌营销、互联网应用、法治文化建设等方面提出了科学建议。搭建异地商会合作平台，举办诸城籍高层次人才故乡行活动，吸引在外“诸商”回乡投资创业。实施“金桥”工程，先后引进高端项目102个，总投资达264.7亿元。开展“创二代领航成长”行动，邀请青商会创业导师、老一代企业家与青年一代同台对话，围绕创业初心、经营新理念、接力传承等问题倾述创业心声、交流守业感悟。三是引导企业履行社会责任。组织会员企业积极参与抗洪救灾，在救助寿光等灾区捐助活动中，筹集资金144.85万元。深入实施精准扶贫，参与捐资700万元。美晨科技公司出资1000万元，设立美晨龙城园丁奖，每年奖励一批优秀教师。广泛开展帮学助教、服务农村社区建设等形式多样的公益活动，已开展农村义诊、法律咨询、就业帮扶等活动70多次，树立了新时代民营企业家乐于奉献、勇于担当的良好形象，激发了民营经济发展内生动力。